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關于對市人民政府全市社會治安管理工作整改情況的調研報告
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  • 發布日期:2008-11-01
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發布時間:2008-11-01  編輯:

三d两码和尾分布图 www.pptll.icu 主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

按照市人大常委會的工作安排和主任會議的要求,我委組織了8名常委會組成人員及市公安局有關負責人組成調研組,于200855521,在市人大常委會副主任鮑振明同志的帶領下,對市人民政府貫徹落實《市二屆人大常委會第十五次會議對市人民政府關于全市社會治安管理工作情況報告的審議意見》(以下簡稱《審議意見》)的情況進行了調研。調研組重點調研了市公安局及交警支隊和榆陽、定邊、佳縣等3縣區的社會治安管理工作情況,查訪了6個基層派出所和2個看守所、市交警支隊的三個大隊,召開了5次座談會,還實地查看了一些農村警務室,廣泛聽取各界人士的意見,并將調研中發現的一些突出問題向有關部門進行了反饋。現將調研的主要情況報告如下:    

一、基本情況    

總的看,半年多來市人民政府對貫徹落實《審議意見》領導重視、措施比較有力、成效比較明顯,全市社會治安狀況總體平穩。特別是公安機關以創建平安榆林為載體,以迎奧運保安全為重點,逐條落實《審議意見》,全面加強社會治安管理工作,加大嚴打整治力度,適時組織開展各類專項行動,整改工作比較扎實,人民群眾對公安機關的滿意度有了一定提升。    

(一)社會治安防控體系建設不斷完善。一是社會治安管理工作的長效機制逐步形成。全市公安機關努力構建治安防控工作體系,在街面、社區、單位內部、農村普遍建立了治安防控網,提高了預防、打擊、控制違法犯罪的能力。榆陽、佳縣公安局給農村警務室配了輔警,落實了責任,化解了矛盾,發揮了較好的作用。二是加大警務工作的科技含量。市縣兩級公安機關大力實施警務信息戰略,全部實現了110、119、120“三臺合一”,開通了由市到縣的公安三級網和由縣到基層派出所的公安四級網,實現了信息共享。榆陽、神木等縣區建成城市主要路口、街面和治安亂點地區監控系統,新建了電子警察指揮監控系統。三是治安巡防工作得到加強。全市公安機關以“白天見警察、晚上見警燈”為巡防目標,織密巡邏防范網絡。定邊縣公安局在縣城實行網格化24小時巡邏,榆陽公安分局將城區劃分為30個巡邏塊,開展治安巡邏工作。

(二)以打黑除惡和打擊“兩搶一盜”為重點的嚴打專項斗爭效果明顯。全市公安機關始終保持“嚴打”高壓態勢,先后開展了“打黑除惡”、“治爆緝槍”、“打盜搶抓逃犯”、“禁毒”等專項斗爭,有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,取得了良好的社會效果。榆陽公安分局近期一舉打掉了以李文棟為首的惡勢力犯罪團伙,抓獲涉案成員20人。定邊縣公安局摧毀盜竊、銷贓團伙8個、涉案成員40余人。全市較去年同期相比,盜竊案件、搶劫案件、搶奪案件都有一定幅度的下降。

(三)打擊“黃賭毒”等社會丑惡現象的力度不斷加大。全市公安機關加強了對公共娛樂場所、特種行業的管理,加大了對“黃賭毒”的整治力度。從去年10月至今年4月,共查處“黃賭毒”案件1208起,打擊處理違法人員2738人。今年4,市公安局配合子洲縣公安局成功破獲一起我市首例特大持槍販賣毒品案,榆陽公安分局先后摧毀了以丁玉江、馬彥輝、謝海軍為首的三個販毒團伙。佳縣公安局對“老年活動中心”等場所內的賭博活動進行專項整治。經過集中整治,“黃賭毒”等社會丑惡現象受到一定遏制。

(四)流動人口服務和管理工作進一步加強。針對《審議意見》指出的加強出租房屋、城鄉結合部流動人口管理工作的意見,市公安局制定下發了《榆林市公安局關于進一步加強暫住人口管理工作通知》,對流動暫住人口管理工作提出具體的指導意見。公安機關以派出所綜合信息管理的信息采集大會戰為契機,加強了對出租房屋、暫住、流動人口的信息化管理,層層簽訂治安管理責任書,劃片包干,責任到人,對流動暫住人口的治安管理有所加強。

(五)“三基”工程建設扎實推進。全市公安機關“三基”工程建設累計投入經費3.2億元,建成警務室5638個,改變了在全省的后進位次,走在了全省前列。調研組所查訪的派出所、看守所,基礎設施建設全部得到了加強,公安機關經費保障和警務裝備保障基本得到落實,“一平臺兩系統”綜合信息平臺等技術設施目前在全省處于領先地位。市政府、市委政法委重視公安機關領導班子建設,重視提高基層民警的政治和生活待遇,12個縣區公安局全部完成了內設機構的規范工作,民警的職級待遇普遍得到了提高。公安干警的隊伍素質有了新提高,特別是公安交警的執法形象變化較大,多項工作受到省以上表彰。

二、存在問題

《審議意見》下發以來,全市社會治安管理工作取得了較好成績,但社會治安形勢仍不容樂觀,與人民群眾的期望和要求仍有一定差距,與我市經濟社會的跨越發展仍不相適應。

一是“兩搶一盜”等刑事案件仍處于高發態勢。今年一季度全市刑事案件的立案數比去年同期下降幅度較大,但仍呈高發態勢,人口比較集中的城區入室盜竊、攔路搶劫、街頭搶奪等侵財案件時有發生,刑事犯罪仍很突出,人民群眾的安全感仍然不高,反映仍較強烈。    

二是“黃賭毒”等社會丑惡現象仍屢禁不止。賭博現象在城鄉較為普遍,群眾反映,有個別干部職工參與賭博,有的干警為一些娛樂場所充當?;ど?。涉毒案件居高不下,榆陽、神木、靖邊、子洲等縣區吸毒現象較為突出,毒品犯罪成為誘發各種違法犯罪活動、影響社會治安的重大隱患。    

三是防控體系建設仍存薄弱環節。一些部門和單位的社會治安責任落得不實,社會治安綜合治理沒有形成合力,各種社會治安防范資源沒有充分發揮作用。群眾對“黑網吧”的反映仍很強烈,有的城鄉結合部、流動人口聚居區域仍存在失防失控現象。    

 四是“三基”工程建設進展仍不平衡。一些縣的公安工作向基層傾斜仍然不夠,市交警支隊各中隊的職級待遇還未得到解決,個別干警執法水平和素質仍與工作的需要不相適應。部分農村警務室建設仍不夠規范,尚未真正開展活動。有的基礎設施建設仍較滯后,如市公安交警支隊高交一大隊、二大隊,目前仍租住其他單位或個人的房屋辦公,有關單位對高交大隊的營房沒有按照有關規定進行建設。群眾反映,個別干警執法不公,執法行為不規范,辦案效率比較低,仍辦有人情案、關系案;有的干警特權思想比較嚴重,對群眾仍存在“冷、硬、橫、推”的現象;群眾對110接警出警工作方面仍有一些意見,對亂掛公安車牌照反響比較強烈,對有些部門的車亂安警報器、亂鳴警笛比較反感。

三、幾點建議    

1、繼續加大社會治安防控體系建設力度。市人民政府要進一步健全社會治安防控體系,切實夯實有關部門在社會治安綜合治理中的責任,加大對社會治安綜合治理“一票否決制”的實施力度,加大對城鎮的社會治安管理力度,加大對重點?;げ課?、公共復雜場所和社會治安亂點地區的整治力度,充分發揮社會治安防控組織在治安管理中的作用。文化部門要切實加強對“網吧”的監管,工商、公安部門要加大對“黑網吧”的取締力度。

2、繼續加大對“兩搶一盜”犯罪的打擊力度。公安機關要建立完善經常性的嚴打工作機制,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,進一步提高破案率,堅決遏制刑事、治安案件高發的勢頭。要認真組織開展好正在全市進行的“四打擊、七整治”社會治安集中整治行動,切實增強人民群眾的安全感。

3、繼續加大鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現象的力度。公安機關要加大對聚賭場所和賭博犯罪的打擊力度,對吸毒較為嚴重的縣區,要下大決心進行整治,有關部門要進一步加大“掃黃打非”的工作力度,堅決鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現象,凈化社會環境。

4、繼續加大對流動人口服務和管理力度。要繼續加強對出租房、流動人口、暫住人口的治安管理,建立健全對流動人口管理的長效機制,對流動人口的治安管理要進一步明確任務,落實責任,切實做到底子清、情況明、管得住,最大限度地減少流動人口中的違法犯罪。

5、繼續加大“三基”工程建設力度。市人民政府要繼續加大對公安機關的人力、物力、財力的保障力度,特別是對于市公安交警支隊各高交大隊無營房問題,要協調有關部門按照有關規定盡快解決。公安機關要以“三基”工程建設為契機,切實加強隊伍建設,努力提高干警的執法素質和實戰本領,從嚴治警,嚴格執法,提高辦案效率;對辦有人情關系案、顯失公平的典型案件,要從嚴追究有關人員的責任;對群眾反映比較強烈的問題,要采取有力措施,認真進行整改;要堅決糾正執法不文明、執法不公,“冷、硬、橫、推”等現象,切實轉變工作作風,進一步樹立公安機關的良好形象。

 

                      市人大常委會法制工作委員會  
                      
(二00八年六月五日)

 

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