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榆林市人大常委會關于審查批準市人民政府加快產業園區改革和創新發展實施意見的決定
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  • 發布日期:2018-07-01
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發布時間:2018-07-01  編輯:方鵬舉

三d两码和尾分布图 www.pptll.icu (2018年6月29 日市四屆人大常委會第十七次會議通過)


榆林市第四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議聽取和審議了市人民政府發展研究中心主任、發改委總工程師楊揚代表市人民政府所作的《關于加快產業園區改革和創新發展的實施意見》的報告?;嵋槿銜?,這個意見符合中省有關精神,符合市委四屆四次全會提出的“以改革創新為動力”的發展要求,體現了十大戰略問題研究成果,體現了園區“整合、給權、創新、發展”的改革思路,切合我市實際,會議決定予以批準。并作如下決定:

一、整合優化園區。要按照“市域統籌、以縣為主”的原則和“一縣一區”的要求,加快園區改革步伐。一是做好園區合并、托管工作,妥善處理債權債務、人員安排和合并后利益分成等問題。二是市、縣(市、區)要選優配強園區領導班子,統籌安排園區領導干部,鼓勵創建省級園區、其領導干部可以高配,合并、托管的園區領導干部保留原級別不變。三是利用整合優化園區后形成的主導產業、空間布局、土地資源和人才等優勢,切實做好園區發展規劃,深入解決園區數量過多、布局不合理、低水平同質化發展等問題,同時加大招商引資力度、推動園區轉型升級。四是盡快出臺支持“飛地園區”發展的意見,主動承接發達地區的產業轉移。

二、深化行政審批制度改革。要編制園區權力清單、責任清單和流程清單,依法分別賦予國家級和省級開發區市級和縣級經濟管理權限,有序下放設企行政審批職權。對暫時不能下放至園區的行政職權,按照誰主管誰監管、誰審批誰負責的原則,相關部門實行“見章跟章”的方式審批,全面實現“辦事不出園”。園區要全面建立項目審批全程代辦制度,實現企業申辦項目“最多跑一次”。

三、創新管理體制機制改革。一是因地制宜推進“鎮園一體”改革,理順園區和鄉鎮、街道辦事處的關系,縣(市、區)屬園區黨工委書記由縣(市、區)長兼任,園區所在地鄉鎮黨委書記可兼任主任或副主任,條件成熟時,可推行園區托管鄉鎮模式。榆林高新區、榆神工業區、科創新城所在地鄉鎮黨委書記可兼任管委會副主任。二是全面理順榆林高新區、榆神工業區環保分局管理體制,環保分局作為市環保局派出機構,加掛環境執法大隊牌子。三是推行派員制度,國土、林業、公安等部門在園區派駐專職工作人員。四是進一步整合歸并園區內設機構,要體現園區簡約高效的管理特點,賦予園區規劃建設局建筑工程質量和安全生產監管職能,或設立建筑質量安全監管單位。五是派駐機構(人員)人員經費由派出機關撥付,公務經費、工作考核由園區負責。六是加快推進市場化運營改革,推廣“政府推動、企業運營、市場化運作”的開放運營模式,提升園區市場化運營水平。

四、開展人事和薪酬制度改革。按照“新人新辦法、老人老辦法”,開展“檔案封存、競聘上崗、績效考核、按崗定薪”的人事和薪酬制度改革,激發和調動園區自身發展活力。一是合理確定聘用人員范圍和資格條件,園區聘用人員應以在冊在崗人員(不含現有臨時聘用人員)為基數,根據規模和工作需要,由同級編辦、人事部門核定園區聘用人員總額和聘用資格條件。二是鼓勵優績優酬,實行“以崗定酬+以考核定績效”的薪酬制度,園區工資總量與園區年度目標責任考核掛鉤,對年度目標責任考核得分100分,且產業固定資產投資增速達到全市平均水平2倍的園區,工資總額可按同級公務員平均工資水平(不含考核獎金)的3倍核定。 

五、確保改革實效。市人民政府要精心組織,科學推進,確保各項改革任務如期高效完成。市人大常委會將對園區改革和創新發展情況持續進行監督問效。