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對我市長城沿線旅游發展情況的審議意見
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  • 發布日期:2016-10-27
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發布時間:2016-10-27  編輯:

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市四屆人大常委會第四次會議于2016930日聽取和審議了市人民政府《關于我市長城沿線旅游發展情況的報告》和市人大常委會調研組《關于我市長城沿線旅游發展情況的調研報告》?;嵋槿銜?,近年來,在全市轉型發展的大背景下,市政府不斷加大長城?;だ霉ぷ髁Χ?,進一步挖掘長城文化內涵,我市長城沿線旅游業得到一定發展,但同時也存在一些不容忽視的問題,主要表現在:重視不夠,投入不足;旅游規劃嚴重滯后;管理體制機制不順;古長城?;は腫純壩?;長城沿線缺少精品景區。針對存在的問題,常委會組成人員經過認真審議,提出以下審議意見:

(一)加強領導、提高認識,著力做好旅游發展規劃

目前,在我市經濟下行的壓力之下,全市上下必須牢固樹立區域統籌發展理念,統籌考慮我市長城沿線旅游發展整體方向,科學定位,統一規劃,盡快出臺《榆林市旅游發展總體規劃》和《榆林市長城沿線旅游發展專項規劃》。遵循“先規劃、后開發”的原則,充分發揮規劃的龍頭先導作用,將我市長城沿線旅游融入國家“一帶一路”戰略,依托長城文化,打造邊塞旅游廊道。長城沿線各縣區要充分認識到旅游業作為國民經濟戰略型支柱產業的重要地位,要有主動轉型的戰略思維,切實把旅游業發展作為資源型城市轉型發展的重要突破口,重點在不斷完善長城沿線文化、能化、生態農業旅游上下功夫,推動全市長城沿線旅游業有序發展。

    (二)理順體制、創新機制,完善旅游統籌發展平臺

一是理順長城沿線旅游行政管理體制。強化縣區旅游主管部門職能,完善人員配置,增設旅游發展專項資金,使旅游管理的機構、人員、經費與工作職能相適應。二是改善景區經營管理機制。以產權改革為核心,推動旅游景區事業單位實行所有權與經營權分離,鼓勵引導社會力量按照PPP模式參與旅游景區開發和經營,通過注入資金、引進先進管理模式等,加大景區開發建設力度。

(三)?;は刃?、合理利用,處理好長城?;び肟⒗玫墓叵?SPAN lang=EN-US>

    長城?;び肟⒌拿蓯淺こ鍬糜巫試詞迪摯沙中⒄溝暮誦奈侍?。我市長城沿線有高家堡、波羅堡、懷遠堡、鎮靖堡、安邊營、磚井堡、鹽場堡等大型軍事性營堡,俗稱“三十六營堡”,其特有的歷史風貌、山川形勢、城池架構、古建民宅、風土人情,都蘊藏著各具特色的文化內涵。建議市政府依托長城遺址、長城沿線城址、烽火臺和獨特的生態環境,打造榆林長城遺址文化旅游集中展示廊道,突出長城博物館、展覽館、大型長城邊塞實景再現建設。同時處理好旅游開發和文物?;ぶ淶墓叵?,引導文物?;ふ吆吐糜喂ぷ髡咴鑾糠ㄖ喂勰?,提高法治意識,在依法?;さ幕∩峽⒗?,努力實現經濟效益與社會效益的和諧統一。

(四)深度挖掘、重點開發,打造精品景區景點

我市因長城、邊塞積淀了獨具特色的文化形態,因長城而形成的經濟、文化融入到了榆林經濟社會發展的方方面面。我們要發展長城沿線旅游業,必須更加深入地挖掘長城文化內涵,大力推進旅游與文化產業深度融合,集中力量、集中資金,確定和打造龍頭景區,引領和帶動整個長城沿線文化旅游產業快速發展。同時長城沿線各縣區還應充分利用能化基地、特色農業等新看點,重點開發能化工業旅游基地、現代農業觀光游等旅游業態,進一步凸顯長城沿線能源工業文化與生態農業文化的潛在價值,不斷豐富旅游產業發展內涵。

    (五)準確定位、廣泛宣傳,樹立旅游品牌形象

一是要圍繞邊塞文化,統一設計制作長城沿線旅游宣傳標識、標準形象宣傳畫面、旅游宣傳口號,加強研發一些能夠代表長城文化、邊塞風情的旅游紀念品、工藝品等旅游商品,打造長城邊塞形象品牌,切實提高我市長城沿線對外旅游的知名度。二是要充分調動文學、藝術、新聞媒體的積極性,深挖長城文化內涵,編寫系列叢書,創作具有邊塞特色的劇本,多形式、多渠道宣傳促銷。三是要周邊鄰近旅游區寧夏、甘肅、內蒙、山西等旅游部門和旅游企業加強合作,共同宣傳旅游線路,打造跨地區旅游品牌,切實提高我市長城沿線旅游綜合經濟效益。

(六)落實審議意見

市四屆人大常委會第四次會議聽取和審議了市政府長城沿線旅游工作情況,組成人員就此提出“審議意見”,市政府要高度重視審議意見的貫徹落實工作,在收到審議意見三個月內制定辦理方案,并向市人大常委會提出書面報告。市人大常委會將根據工作進展情況,適時進行回訪督辦。

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