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關于供銷服務“三農”工作的審議意見
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  • 發布日期:2016-10-26
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發布時間:2016-10-26  編輯:

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20160727日,榆林市四屆人大常委會第三次會議,聽取和審議了市供銷合作社主任劉兆京代表市政府所作的《關于榆林市供銷合作社服務三農工作情況的報告》,聽取和審議了市人大常委會農業農村工作委員會主任郭懷軍代表市人大常委會調研組所作的《關于供銷服務“三農”工作的調研報告》?;嵋槿銜?,近年來在各級政府的大力引導和推動下,基層供銷合作社通過改造和提升,組織體系逐步完善,市場經營主體不斷壯大,農副產品銷售平臺初具規模,群眾收入增加,社會效益凸顯?;嵋檎攵怨ぷ髦寫嬖詰摹襖芬帕粑侍飩隙?、資金投入嚴重不足、現有人員青黃不接、市場經營主體發育不足”等問題,提出了加強和改進意見。現歸納整理為五個方面的審議意見:

(一)找準定位,立足實際,認真落實《決定》精神。

中共中央、國務院關于《深化供銷合作社綜合改革的決定》指出,供銷合作社是為農服務的合作經濟組織,是黨和政府做好“三農”工作的重要載體?;閔绱υ諼┓竦牡諞幌?,是黨和政府推進“三農”工作的橋梁和紐帶,城市的工業產品下鄉、農村的農副產品進城,都要經過基層社“中轉”。市縣兩級政府一定要明確這一基本定位,樹立重視供銷合作社就是重視農業、扶持供銷合作社就是扶持農民的理念,全面領會《決定》精神,從榆林實際出發,制定具體貫徹實施意見,深化供銷合作社管理體制機制等綜合改革,加強供銷合作社自身建設,下大力氣辦好供銷合作社,使其真正能夠承擔引領農村產業發展和農民生產生活需求的重任。

(二)圍繞合作,分類施策,強化基層社聯合協作功能。

要加快“基層社三年提升行動計劃”落地,改善基層社基礎設施,滿足為農服務需求。要引導基層社通過勞動、資本、土地等合作途徑,采取股份合作等形式,吸納包括個體農戶在內的各種新型農業經營主體入社,強化基層社與農民在組織上和經濟上的聯結。要按照合作制原則健全基層社治理結構,落實社員代表大會、理事會、監事會制度,強化民主監管,提高社員在經管中的參與度。要理順基層社和社員之間的利益分配關系,建立和完善紅利分配制度,最大限度地?;づ┟窶?。要引導有一定經濟實力的基層社擴大服務領域,開展生產合作、供銷合作、消費合作、信用合作,努力培育一批以農民為主體的綜合性合作社,以此帶動農業發展和農村繁榮。對經濟實力較弱的基層社,要采取政策引導、社有企業帶動等辦法,提升服務能力,強化與農民的聯合與協作。要借鑒靖邊縣的做法,把基層社列為中省精準扶貧等相關惠農政策和項目的實施主體,引導基層社承擔涉農公益性服務。要抓緊處理基層社的土地糾紛、財務掛賬、金融債務和職工社保等歷史遺留問題,在稅費征收、土地占用、社會保障等方面對基層社予以傾斜。要允許符合條件的基層社作為農民專業合作社進行工商注冊。加快村級經營服務網點建設步伐,努力打通為農服務“最后一公里”。

(三)確權頒證,搭建平臺,健全農村投融資機制。

要加強農村集體資產確權、登記、頒證和產權制度改革工作,盤活農村集體資產。要借鑒靖邊正豐聯合社的做法,引導有條件的基層社按照社員制、封閉性原則,在不吸儲、不放貸的前提下,開展資金互助合作。要參照經濟較發達地區的經驗,鼓勵有條件的社屬企業,設立融資性互助合作租賃擔保公司等中介組織,開展資金互助保險和擔保業務。

(四)加大宣傳,加強監管,大力發展供銷電子商務。

要按照“多規合一”要求,做好電子商務、現代物流、終端配送規劃工作。要整合電商資源,鼓勵各類資本進入電商領域,形成一批具有強大競爭力的電商集團。要鼓勵電商企業利用互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術,推動服務模式變革,走綜合經營、全程服務的路子。要引導基層社搶抓機遇,整合農村各類快遞、貨運場站等基礎資源,建設供銷電商物流園區和終端配送平臺,加強與交通、農業、郵政、商貿等企業合作,打造工業品下鄉、農產品進城的雙向流通配送渠道。要加強農副產品質量認證和對外宣傳展示工作,擴大榆林優質農副產品的影響力。要加快發展供銷電子商務,線上交易,線下體驗,送貨上門,全程服務。

(五)選聘結合,招賢納士,重整經管人才隊伍。

要用改革的思路和市場的辦法,大膽破解現有用人體制障礙,多渠道選聘經管和技術人才。要拓寬基層社法人選任渠道,鼓勵村“兩委”負責人、鄉賢能人入社參選。要選拔培養一批懂市場、會管理的“領頭羊”,鼓勵他們領辦農民專業合作社。要選聘一支對農民農業有感情、對合作事業有熱情、對干事創業有激情的知識型職業團隊,教育引導他們學習老一輩供銷人的“貨郎精神”,積極投身農業農村工作。

 

 

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