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對市人民檢察院涉法涉訴信訪改革工作情況的審議意見
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  • 發布日期:2016-10-26
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發布時間:2016-10-26  編輯:

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2016727日,榆林市第四屆人民代表大會常務委員會第三次會議聽取并審議了市人民檢察院檢察長范思泓所作的《榆林市人民檢察院關于涉法涉訴信訪改革工作情況的報告》。

常委會組成人員認為,2013年以來,全市檢察機關按照中央《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》文件精神,在市委和省院的正確領導下,認真貫徹落實中、省、市部署要求,緊緊圍繞導入-辦理-退出三個環節,積極應對司法改革帶來的新任務、新要求,有效化解了一批涉法涉訴信訪案件,緩解了地方信訪壓力,促進了社會和諧穩定,涉法涉訴信訪改革工作取得了一定成效。在充分肯定成績的同時,常委會組成人員也指出了工作中存在的不足,主要是:訴訪分離實施不到位;依法終結應用不到位;對外監督機制不健全;銜接配合工作不到位;違法處理機制不健全。

常委會組成人員經過認真審議,提出以下審議意見:

一、提高思想認識,明確涉法涉訴信訪改革工作新思路。一是要進一步牢固樹立大局意識、司法為民理念、法治和程序理念,堅持把推進涉法涉訴信訪改革工作作為維護社會穩定、推動社會經濟和諧發展的重要組成部分。 二是要進一步理清改革工作思路,堅持程序公正與實體公正并重原則、法律效果與社會效果相統一原則、法律監督與自身監督并重原則。三是要進一步貫徹落實省委政法委關于訴訪分離、案件導入、銜接配合、司法救助、違法處理、依法終結、責任查究、績效考評、溝通協商等九項改革新機制,實現維護人民群眾合法權益與司法權威相統一。

二、堅持問題導向,開拓涉法涉訴信訪改革工作新局面。一是把握好源頭治理環節。要嚴格把好辦案質量關,實行辦案質量終身責任制,切實保證司法裁判的程序公正和實體公正,力爭把每一起案件都辦成經得起法律、人民和歷史檢驗的鐵案,從源頭上有效預防和減少涉法涉訴信訪案件的發生。二是把握好法律監督環節。要進一步增強法律監督意識,切實履行法律監督職責,緊緊抓住人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公、司法腐敗、不作為等突出問題,強化監督措施,增強監督實效,全面加強涉法涉訴信訪案件在訴訟、審判、執行、監管活動等方面的法律監督,推動涉法涉訴信訪改革工作全面開展。三是把握好依法終結環節。要完善依法終結和有序退出機制,嚴格把握終結標準和程序,對“法律問題解決到位、執法過錯查究到位、解釋疏導教育到位、困難幫扶救助到位”的案件,依法予以終結;做好釋法說理工作,落實教育幫扶和矛盾化解等工作,并及時通報同級黨委、人大、政府信訪部門,確保終結案件質量。四是把握好責任查究環節。要著眼于有錯必糾,落實執法司法責任制,堅持信訪案件經常性評查制度,完善責任查究處理機制,對進入檢察程序的信訪訴求事項,定期進行執法質量評查和個案評查,確保每一起案件的處理都能做到公平公正。五是把握好違法處理環節。要著眼于規范正常信訪秩序,堅持教育與處罰并重,對有違法行為的上訪人員,加強法制教育和批評勸導;對采取極端方式纏訪、鬧訪、借上訪之名煽動鬧事的,依法嚴肅處理,維護法治權威。六是把握好銜接配合環節。要進一步理順政法部門之間的協作配合關系,完善銜接配合機制,充分發揮市委政法委綜治、維穩、信訪“三合一”聯席會在涉法涉訴信訪改革工作中的積極作用;要積極協調縣區政法部門,建立健全公、檢、法三部門之間的銜接配合機制;要積極向市委政法委建議,盡快建立涉法涉訴信訪信息共享平臺,促進政法各機關間資源共享,實現“一處信訪,信息互通”。

三、加強組織領導,確保涉法涉訴信訪改革工作取得新成效。一是加強對基層檢察機關開展涉法涉訴信訪改革工作的領導,抓好政策指導、工作監督和宏觀協調等工作,幫助協調解決改革工作過程中遇到的困難和問題,推動涉法涉訴信訪改革工作深入開展。二是狠抓隊伍建設,進一步優化檢察機關信訪接待隊伍結構,選派優秀及經驗豐富的辦案人員輪崗參與接待工作,提高接訪質量;加強涉法涉訴業務理論知識學習,積極開展業務培訓、崗位練兵、案例研討等活動,不斷推進隊伍專業化建設,著力提高檢察干警維護社會公平正義能力、群眾工作能力、社會溝通能力和拒腐防變能力,為開展涉法涉訴信訪改革工作提供有力保障。三是加強法制宣傳教育,要主動加強與宣傳部門、新聞單位的溝通協調,不斷加大涉法涉訴信訪改革的宣傳力度,積極開展典型案例宣傳,以案說法、以案釋法、以事喻法、以案學法, 引導群眾學會用法治的思維和法治的方式,依法表達訴求,化解糾紛,解決矛盾,在全社會形成尊重司法、崇尚法治的良好氛圍。

四、落實審議意見,推動涉法涉訴信訪改革工作再上新臺階。市檢察院要高度重視該審議意見的貫徹落實工作,及時研究常委會組成人員提出的意見和建議,認真制定整改方案,嚴格落實整改措施,并在收到審議意見三個月內,將整改方案報市人大內司工委征求意見后,向常委會提出書面報告。市人大常委會將適時對整改落實情況進行回訪督辦。