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關于市政府辦理落實《加快農業機械化發展步伐審議意見》情況的回訪報告
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  • 發布日期:2016-06-17
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發布時間:2016-06-17  編輯:

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主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

按照主任會議安排,9月上旬,我們農工委對市政府辦理落實《榆林市人大常委會關于加快農業機械化發展步伐審議意見》的工作情況進行了回訪。現將情況報告如下,請予審議。

2014828,市三屆人大常委會第三十三次會議,聽取和審議了《榆林市人民政府關于農業機械化發展情況的工作報告》?;嵋檎攵源嬖諼侍?,提出了五個方面的“審議意見”。一年來,各級政府全面辦理落實“審議意見”,取得了較好的社會效果。

一、主要特點

(一)領導重視。市政府接到人大“審議意見”后,及時召集有關部門進行專題研究,責成市農業局農機服務中心全面負責辦理落實工作,要求各相關部門全力配合。市農業局農機服務中心對辦理落實工作非常重視,將五個方面的“審議意見”分解為14條建議,按照業務分工,分別落實了分管領導、承辦科室和單位,規定了辦理時限和標準,形成了有人管、有人抓、有計劃、有目標的辦理落實機制。

(二)措施得力。市上重新調整了“三農”工作年度目標考核辦法,將農機工作量化,實行單獨考核。市農業局農機服務中心抽調專人組成調研組,針對“審議意見”指出的問題逐項進行調研,分別提出加強和改進的辦法和措施;專門成立了督查督辦小組,對辦理落實工作進行跟蹤檢查。

(三)成效明顯。一年來,通過加大投入、改進補貼、示范推廣等辦法,使農機具擁有量進一步增加,農機具結構比例進一步優化;通過“創優奪標”競賽活動,使現有農機經營主體的組織化程度和示范引領作用大大提升,為實現農業現代化打下了堅實基??;通過加大安全監理、教育培訓、現場辦公、市場培育等工作力度,使農機社會化服務工作得到加強;通過實行農業生產和農田耕作“四統一”(統一安排、統一品種、統一作業、統一收獲)管理模式,使農機和農藝融合問題取得突破性進展。

二、不足之處

該項“審議意見”涉及五個方面14條具體建議。從辦理結果看,基本辦理落實到位的有10條,辦理落實不到位的有3條,沒有辦理落實的有1條。

3條辦理不到位建議的具體情況是:

第一,關于“提高認識,轉變觀念”的建議。各級政府及其相關部門的思想認識雖有明顯提高,但具體抓工作的措施有所滯后,主要表現在統籌安排、捆綁使用涉農資金和多管齊下、合力推動工作的措施跟進緩慢,導致承辦部門“單線作戰”,力量薄弱。

第二,關于“理順工作體制”的建議。上一輪機構改革,農機局退出政府組成部門序列,更名為市農機服務中心,成為市農業局的下屬單位。實際上,人員編制、經費預算、工作業務均獨立運行。這種體制給工作帶來諸多不便。根據目前改革的政策走向看,這條建議的辦理落實還有一定難度。

第三,關于“因地制宜制定復合型、小微型和特異型機具補貼辦法”的建議。現已確定上報了適用榆林不同耕地類別、不同作物品種和不同主導產業發展所需的機具目錄,共計12個大類、38個小類、96個品目,正在等待上級批復。

關于“搭建農業企業、農機大戶、合作社與金融單位之間的擔保借貸平臺”的建議,因各種政策和客觀因素所限,目前還沒有辦理落實。

三、今后建議

第一,進一步重視農機化發展工作。各級政府要把農機化發展作為“三農”工作的重中之重來抓,全方位調動工作力量,多角度建立完善工作體制和機制。市農業局農機服務中心要主動作為,創造性開展工作,多層次爭取政策支持,全力推動農機化快速發展。

第二,進一步加大資金扶持力度。政府要在充分發揮財政資金撬動作用的基礎上,加大社會引資融資力度,不斷建立健全農村“三資”和農機具抵押借貸的體制機制,吸引更多的民間資金和社會資本參與農機化發展,為榆林農業現代化快速發展提供長效資金保障。

第三,進一步加大辦理落實工作力度。3條辦理落實不到位和1條沒有辦理落實的建議,均因主客觀因素所限,辦理落實難度較大。但這些建議與農機化發展和榆林農業生產實際密切相關。建議政府要在吃透政策的基礎上,想方設法、創造條件加以解決,為廣大農民和農機經營主體創造良好的發展環境,提供便捷的服務和保障。

農工委認為,政府辦理落實“審議意見”工作在時間緊、任務重、壓力大的條件下,取得了較為明顯的社會效果,廣大農民的認可度較高。提請本次會議審議的工作報告,對工作進展情況的說明具體實在,對存在問題和不足的總結分析準確到位,提出的改進與加強工作的辦法和措施客觀可行。只要堅持不懈把這些辦法和措施貫徹好、落實好,“審議意見”就能夠得到較好的貫徹,農機化發展水平必然會有明顯提升。建議本次會議審議并通過這個報告。