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市三屆人大常委會工作回眸之十一
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  • 發布日期:2016-06-17
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發布時間:2016-06-17  編輯:

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(本網通訊員楊廣祿報道) “重視和支持人大工作就是關心榆林的民主法治建設,榆林經濟社會發展每一個進步,都凝聚著各級人大及其常委會的智慧和汗水,我市民主法治建設每一項成就,都飽含著各級人大及其常委會的辛勤和付出?!閉饈竊謨芰質星熳H嗣翊澩蠡岢閃?SPAN lang=EN-US>60周年座談會上,中共榆林市委書記、市人大常委會主任胡志強的一席話。

2014919日,榆林市舉行慶祝人民代表大會成立60周年座談會。全面回顧了市人大及其常委會走過的光輝歷程,探討推進我市民主法治建設的長遠大計?;嶸?,有5位來自基層的人大工作者、人大代表和法學專家結合自己工作和學習體會進行交流發言?;嵋橐?,全市各級黨委要把加強黨對人大工作領導作為改進黨領導方式和執政方式的重要途徑,把人大工作擺上黨委重要議事日程,支持和保證人大依法履行職權,著力營造有利于人大開展工作的良好環境,推動人大工作再上新臺階。

2014121日,市委召開常委會議,傳達學習省委人大工作會議精神,研究部署我市貫徹落實意見。市委舉行人大工作會議,出臺榆林市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》。

意見提出,要加強和改進黨的領導,積極營造支持人大工作的良好環境。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則,支持和保證人大依照憲法法律積極主動開展工作,確保人民當家做主。要正確處理國家權力機關、行政機關和司法機關的關系,進一步加強和改進對人大及其常委會工作的領導,進一步支持和保證人大及其常委會更好地依法行使職權。黨委每年至少聽取兩次人大常委會黨組工作匯報,及時研究批復人大常委會黨組的請示,積極解決人大工作中的困難和問題。堅持黨委書記聯系人大工作制度。不是同級黨委常委的人大常委會主任或主持日常工作的副主任列席黨委常委會議。一名副主任列席政府常務會議。意見指出,立法權、監督權、重大事項決定權和人事任免權是憲法賦予人大常委會的法定職權。各級黨委要支持人大依法行使職權,充分發揮地方國家權力機關作用。支持人大按照法定程序開好會議,支持人大依法行使重大事項決定權。各級黨委關于地方重大事務的決策和主張,需要由人大及其常委會作出的,作為建議向人大及其常委會提出。各級政府要嚴格落實重大事項向同級人大常委會報告制度,凡屬人大及其常委會審議決定的重大事項,如在區域發展規劃變更、城鄉建設規劃調整、重點建設項目計劃、大宗土地和礦產資源配置、重大公共設施建設、重大民生工程實施、重大項目招投標等重大決策出臺前,要向本級人大或人大常委會報告。支持人大依法行使監督權,健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度。各級黨委要重視和支持人大及其常委會強化對“一府兩院”的法律監督、工作監督和國家工作人員的監督,依法行使各項監督職權。主動向人大交辦監督任務,及時研究解決人大監督工作中的重大問題?!耙桓皆骸幣躍踅郵莧舜蠹嘍?,真實坦誠向人大報告工作,對人大及其常委會在聽取審議工作報告、視察和檢查中發現的問題及形成的意見,要認真研究、及時辦理,并向人大常委會報告結果。政府垂直管理部門也要自覺接受所在地人大及其常委會的依法監督,定期報告工作。黨委要支持人大及其常委會依法行使選舉任免權,凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員進行任前法律知識考試,正式就職時舉行向憲法宣誓儀式。同時就支持人大做好立法工作的前期準備工作、加強人大代表工作,充分發揮人大代表作用、人大常委會機關自身建設,鄉鎮、街道人大等工作提出具體意見要求。

胡志強在講話中指出,人大在完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著不可替代的作用,承擔著至關重要的角色。要充分認識加強和改進人大工作的重要性,切實增強責任感和自覺性,毫不動搖地堅持人民代表大會制度,不斷完善好人民代表大會制度,牢記人大的職能和定位,創新工作機制和方式,使各級人大在加快建設“幸福榆林”的實踐中發揮更大的作用。他要求,要緊緊圍繞中心工作和全市大局,堅持和不斷完善人民代表大會制度,全面提升人大工作水平,凝聚起推動榆林發展的強大正能量?!吧棖氖械胤攪⒎ㄈā倍雜芰志哂惺種匾囊庖?,要切實做好地方立法準備工作。要圍繞市委中心工作和全市工作大局,理直氣壯地對“一府兩院”開展法律監督和工作監督,切實增強人大監督的實效。要準確把握和處理好黨委決策權、人大決定權和政府行政權之間的關系,切實做到不越位、不錯位、不缺位,切實保證人大依法行使重大事項決定權,切實加強人大代表工作,切實加強人大常委會自身建設,切實發揮鄉鎮人大作用。[Page]

胡志強強調,人大工作是黨的工作的重要組成部分,要切實把人大工作擺上黨委工作的重要位置,切實加強和改進黨對人大工作的領導,充分發揮黨的核心領導作用,積極支持人大及其常委會依法履行職責,把黨的主張、人民意志、國家意志高度有機地統一到人大工作的實踐之中,切實為人大工作創造條件,全面開創人大工作新局面。

2015919日,市三屆人大七次會議在榆勝利召開。胡志強在大會閉幕時講話要求:市人大常委會要發揮自身優勢,認真履行職責,積極推動工作創新,不斷提升人大工作水平。要圍繞全市工作大局,加強對“十三五”規劃等事關榆林長遠發展的戰略性、宏觀性問題的調查研究,依法行使重大問題的決定權,推動市委、市政府科學決策。要圍繞改善和優化發展環境,積極探索解決體制機制問題的法制途徑,抓住用好設區市賦予立法權的有利時機,把我市推進多規合一、優化投資環境、加強城市管理的一些政策措施上升為法律形式,為提升經濟社會管理水平提供支撐。要圍繞推動工作落實,切實加強和改進對“一府兩院”的工作監督,突出征地拆遷、環境?;?、質量安全、信訪維穩等方面法律法規執行情況的檢查,突出重大項目實施、大額度資金安排、民生政策等重點領域的監督,突出對上級機關督辦、人民群眾反映強烈及新聞媒體曝光的司法案件的跟蹤督查,切實維護和保障公民合法權益?!耙桓皆骸奔捌涔ぷ魅嗽幣喂淌髁ⅰ壩扇舜蟛?、受人大監督、對人大負責”的意識,自覺接受監督,堅決貫徹執行人大作出的決議、決定,切實把各項工作置于人大和人大代表的監督之下。各級人大常委會要不斷加強自身建設,要認真學習習近平總書記系列重要講話精神,堅定理想信念,保持戰略定力,提高思想政治水平。要健全代表聯系選民、知情議政等制度,調動和發揮好人大代表的積極性和主動性,在促進民主法治建設中發揮重要作用。

不難看出,從慶祝人民代表大會成立60周年系列活動到全市上下認真貫徹落實省委人大工作會議精神,從榆林市委出臺《關于進一步加強和改進人大工作的意見》到市三屆人大七次會議成立榆林市三屆人大法制委員會,從全市上下認真學習貫徹十八屆四中全會精神,開啟我市全面推進依法治市新征程到支持人大依法履行各項職權。榆林執政者的法治思路、法治印記清晰可見,彰顯了中共榆林市委的執政理念和法治精神,對于進一步做好人大及其常委會的工作具有重要的意義。(原載2016318日榆林日報三版)

 

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